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实行“三定”：工作力量下沉、各自责任上肩
开福区文体新局以网格化管理为抓手，明确区文体新局、街道、社区（村）、经营业主四级职能职责，有效整合执法力量，完善文化市场管理机制。
一是“网定格”。按照“统筹布局、便于管理”的原则，把全区140家网吧、26家歌舞游艺娱乐场所、2家演艺场所、3家影剧院、88家出版物零售经营场所等涉文企业，按16个街道属地划分为5个网格管理片区，每一网格片区内有35-40家涉文企业。
二是“格定人”。网格管理实行“划片包干、责任到人”，把文化市场综合执法局5名执法队员下沉到5个网格片区中，作为网格第一责任人；片区网格中以街道为单位划分小网格，明确各街道文化分管领导、社区（村）负责人为小网格责任人，企业业主为直接责任人，形成了四级管理责任制。
三是“人定责”。各片区网格责任人对网格内涉文企业进行日常巡查，对违法违规行为进行综合执法；各街道、社区（村）负责人发现问题及时上报区文体新局，协助做好文明创建工作；各涉文企业负责人要严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，确保合法、规范、文明经营，网格四级责任人各司其职，各负其责，形成全覆盖、无缝隙、零盲点管理格局。
实施“三变”：管理漏洞减少、服务实效增强
开福区文体新局、街道、社区（村）、涉文企业业主主动适应新形势，积极转变观念、转变思路、转变方式，提升文化市场管理水平与实效。
一是变“单一管理”为“多元服务”。文体新局对全区涉文企业经营状况进行全面细致的调查摸底，并登记造册，建了真实、动态的企业档案库，做到情况清、底子明；利用QQ群、微信群等加强与企业业主的交流沟通，对市场管理动态、义务监督情况等信息及时向业主通报，对业主提出的问题进行在线解答服务。
二是变“单兵作战”为“多方联动”。针对文化市场“摊大、点多、人少”的现状，充分发挥街道、社区（村）责任人属地管理的优势和作用，招募志愿服务者进行蹲点巡查，及时掌握经营动态和存在问题，有效充实了文化市场监管力量。
三是变“单方监管”为“业主自治”。引导经营业主增强法制意识、自律意识、责任意识，业主不再将管理看成是无足轻重的“小事”，而是看成关系到自身发展的“大事”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，严格依法经营，加强行业自律，自觉接受监督，共同营造健康的市场环境。
实现“三促”：违规行为降低、经营业态升级
加强文化市场监管，禁和查是手段，只能治标，疏导和服务才是关键，是促进行业健康发展、做大做强的根本所在。
一是以重点整治促规范。区文体新局加强对文化市场的巡查频率和力度，扎实开展“扫黄打非”“阳光暑假”“三考”禁音联合执法等专项整治行动；在文明创建市级“季检”、行业测评、交叉检查和“省检”等重要时段，联合公安、工商、消防、环保、城管等职能部门加强错时执法、重点执法，区域社会文化环境得到有效净化。
二是以制度完善促常态。坚持用制度管理、按制度办事，每年与街道、企业负责人签订安全文明经营责任状，建立完善的“日常巡查、重点执法、信息反馈、志愿者守点、业主约谈、‘黑名单’”等多项管理制度，增强制度的针对性、可操作性，不断促进文化市场管理步入制度化、规范化、常态化轨道。
三是以优胜劣汰促升级。对自身环境差、配置落后、疏于管理、经营惨淡的小企业，通过市场竞争机制实现优胜劣汰；对有实力、敢创新的企业积极引导经营业主转变经营理念和管理方式，主动升级转型，向连锁化、多元化、品牌化方向发展。如该区的藩城网络生活馆，实行集上网、餐饮、娱乐等于一体的多元化经营模式，实现转型升级，多次在全国、湖南省互联网上网服务营业场所转型升级论坛上作典型发言，其经验入选文化部案例集，在全国进行推广，获评“中国上网服务行业年度榜样单位”，成为行业发展的标杆和先锋。
来源：湖南文化
作者：刘莎莎
编辑：盛学运